Este martes la Unión Europea inició las negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia, dos años después de haberle concedido el estatus de países candidatos a incorporarse al club, en un contexto marcado por la invasión de Rusia.
Precisamente la guerra ha impulsado el interés geoestratégico de la UE en extensiónque llevaba casi 20 años congelados desde la gran incorporación de los países del Este en 2004 y 2007.
Ucrania solicitó su adhesión a la UE apenas cuatro días después del inicio de la guerra –el 28 de febrero de 2022– y Moldavia siguió sus pasos esa misma semana, el 3 de marzo de ese año.
Los Veintisiete aceptaron su candidatura cuatro meses después, en un tiempo récord influenciados por la guerra, que la UE también ve como una amenaza a su propia seguridad.
Entre los candidatos actuales, Macedonia del Norte era hasta entonces el país que había tenido la espera más corta desde que solicitó la membresía en marzo de 2004 y obtuvo el estatus de candidato en diciembre de 2005.
Sin embargo, como ha ocurrido con Ucrania y Moldavia, Serbia y Montenegro También comenzaron su negociaciones de adhesión dos años después habiendo obtenido el candidaturaentre 2010 y 2012.
Próximos pasos
El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, ha fijado como fecha objetivo 2030 para que la UE acepte nuevos miembros, pero prácticamente nadie en Bruselas comparte esta ambición.
Tras la primera ronda de negociaciones, la Comisión EuropeaFinalizar la legislación de Ucrania y Moldavia para exigir el reformas que deben incluir en cada uno de los 33 capítulos que componen la adhesión y que van desde el respeto al Estado de derecho, el funcionamiento de la economía, pasando por los derechos de los consumidores y la política medioambiental.
Para abrir cada uno de ellos se requiere la unanimidad de los Estados miembros, en un proceso que además es reversible, ya que la UE puede decidir reabrir capítulos que hayan sido previamente cerrados, si considera que no se están cumpliendo las reformas requeridas. .
El presidente de la Comisión Europea, Úrsula von der LeyenJa Advirtió que será «un camino difícil»Y Michel insistió en que Kiev y Chisinu tendrán que llevar a cabo «reformas sustanciales».
Hungría ha manifestado su intención de frenar la integración de ambos países durante la presidencia de turno de la UE que asumirá en el segundo semestre de 2024.
Preguntas y desafíos
La integración de Ucrania dependerá, sobre todo, del resultado de la guerra y de su capacidad para resistir a Rusia. En este contexto, sobrevuela la signo de interrogación si la UE debería Incorporar un país con un conflicto en curso.
«Ésta es una cuestión que realmente preocupa a muchos de nosotros y por eso nos comprometemos a ayudar a Ucrania para que pueda defenderse con éxito contra Rusia», reconoció la secretaria de Estado alemana para Asuntos Europeos, Anna Lhrmann.
El proceso de expansión también estará marcado por la Mayor peso de la extrema derecha en la UE.con grupos políticos cercanos a Moscú y exigiendo la devolución de poderes que han sido transferidos a Bruselas.
Los Veintisiete también son conscientes de que antes de tener una hipotética UE con más de 30 miembros, se requieren reformas internas para mantener la agilidad en la toma de decisiones, en un mundo cambiante al que quieren adaptarse.
