Político, profesor y jurista, Juan Fernando López Aguilar Fue ministro de Justicia español entre 2004 y 2007. Desde 2009 es eurodiputado y actualmente preside la Comisión de Libertades Civiles, Justicia e Interior del Parlamento Europeo, donde lucha «con las manos» -confiesa en este entrevista a EL MUNDO- por una política europea digna para inmigrantes y solicitantes de asilo y basada en la solidaridad de los 27.
Preguntar. Este año se han logrado algunos avances en las negociaciones de la UE sobre el Pacto sobre Migración y Asilo. ¿Cuáles son los principales obstáculos?
Respuesta. En la Comisión que presido hemos tramitado la iniciativa de cinco reglamentos en los que se ha traducido el nuevo Pacto sobre Migración y Asilo. Hemos trabajado duro en un Parlamento en el que nadie tiene mayoría en sus propios escaños y donde todo tiene que negociarse con leyes de geometría variable las 24 horas del día, para que el Parlamento -tres años después de durísimas negociaciones- pudiera llegar a aprobarlas. en primera lectura, lo que supone, por tanto, el primer mandato legislativo del Parlamento Europeo. Los cinco reglamentos están interrelacionados, forman un sistema y no permitiremos que sean desmantelados. Hemos hecho cumplir lo que ha sido mi prioridad desde que estoy en el Parlamento Europeo: que se cumpla el mandato del artículo 80 del Tratado de Lisboa, por el que el sistema migratorio debe basarse en la responsabilidad compartida y la solidaridad vinculante.
El más difícil, con diferencia, ha sido exactamente el pilar solidario del que estoy a cargo, porque además de presidente de la comisión legislativa, soy el ponente del reglamento de crisis, que articula una respuesta solidaria a nivel europeo a través de programas Realojamiento obligatorio para todos los Estados miembros tras las operaciones de salvamento y salvamento. Estoy pensando en esas fronteras vulnerables de los Estados en primera línea, que son las que dominan la cornisa africana en el Mediterráneo: España, Malta, Italia, Chipre y Grecia. Con una situación delicada para España por ser el único país de la Unión Europea que tiene fronteras terrestres con el continente africano, nada menos que Ceuta, Melilla. Y además, tiene a las Islas Canarias en la ruta atlántica hacia Europa, que es, con diferencia, la más mortífera. Todo esto lo digo ahora, con más convicción si cabe, viendo cómo está la situación en El Hierro, dramática, en la que todo el mundo se pregunta -como en Lampedusa, donde han estado varias veces como en las islas griegas-: ¿Dónde está Europa? Hay una solidaridad intraespañola, la llamamos derivación y está orquestada por el Gobierno de España. Según cuentan en El Hierro, el Ministerio del Interior los envía a las islas centrales en 48 horas y, en apenas una semana, a la Península. Queremos esto a nivel europeo de inmediato. Esa es la lucha y es la más difícil.
P. ¿Cuáles son, además de la solidaridad, los valores que el Pacto debería proteger?
r. El Parlamento Europeo es una institución plural que sigue respirando mayoría europeísta y lo hemos dejado claro al aprobar los cinco reglamentos en primera lectura, ahora pendientes de negociación en el Consejo: la migración es un hecho, no es una amenaza. Ningún aumento migratorio es una crisis si somos capaces de gestionarlo juntos. Y, de hecho, gestionarlo de forma común es la única manera de ser eficaz. Por supuesto, requiere ser coherentes con nuestros valores y con nuestra legislación, que incluye el Derecho Internacional Marítimo y Humanitario, flagrantemente violado con demasiada frecuencia por los Estados miembros en situaciones difíciles. La Italia de Giorgia Meloni viola el Derecho Internacional y Humanitario cada vez que niega el desembarco en el primer puerto seguro a personas rescatadas en el mar con el falaz argumento de que las ONG que las han rescatado son cómplices de las mafias. Se trata de una violación flagrante cada vez que la guardia costera griega los rechaza en declaraciones en caliente contrarias al Derecho Internacional, a la Convención de Ginebra y al propio Derecho europeo. Por lo tanto, lo que queremos es finalmente una respuesta a nivel europeo que sea coherente con lo que proclamamos: el mandato de responsabilidad solidaria compartida. Y esa es la única manera de ser eficaz, porque cualquier otra forma está condenada al fracaso.
P. ¿Cómo se puede imponer un mecanismo de distribución a los países que están en contra de la solidaridad?
r. La respuesta a la pregunta de cómo superar a los enemigos declarados de toda solidaridad es: minorizarlos. Cómo minorizamos a la extrema derecha en el Parlamento Europeo y aprobamos leyes sin contar con ella. El Consejo, en el procedimiento legislativo, decide por mayoría cualificada y es posible que una mayoría cualificada minorice a quienes rechazan toda solidaridad. Y la legislación que ponemos en vigor, sin embargo, los vincula. Ésa es la regla del juego europea. El Tratado de Lisboa les vincula y la ley europea sobre migración y asilo les vincula, incluso si no votan a favor. Porque el club se trata de ser parte del debate, pero también de asumir tus obligaciones. El incumplimiento del Derecho europeo no es una tontería, tiene consecuencias: procedimientos de infracción, multas millonarias, condenas del Tribunal de Justicia y, en definitiva, el reglamento de condicionalidad del Estado de derecho, que también hemos puesto en vigor en el Parlamento Europeo. . , de modo que si incumples reiteradamente tus obligaciones no tendrás acceso a los fondos europeos. Lo que ha pasado con Hungría y Polonia. Ambos han sido defensores de la insolidaridad durante años.
P. Con lo que estamos viendo en El Hierro y Lampedusa estas últimas semanas, ¿es hora de rescatar las operaciones europeas de búsqueda y salvamento, como lo fueron en su día ‘Mare Nostrum’ o ‘Sophia’?
r. Se trata de un mandato constante del Parlamento Europeo, que una y otra vez ha pedido un mecanismo europeo, un marco europeo de rescate y salvamento que cree sinergias positivas entre los esfuerzos ahora fragmentados y desconectados, si no contradictorios, de los guardacostas. de los estados miembros. He hablado varias veces en el Parlamento Europeo de una tragedia impactante: la de Pilos (14 de junio). Una frágil embarcación con más de 700 personas a bordo se va al fondo del mar con cientos de niños y apenas sobreviven 70 personas. ¿Por qué? Porque la Guardia Costera griega verifica que el destino es Italia y, aunque el barco no puede llegar a él debido a su evidente fragilidad y a las condiciones del mar, lo deja pasar porque actualmente toda la responsabilidad recae en el Estado de primera entrada. . Y lo que calcula la Guardia Costera es «que es problema de Italia, pero que no es mío». Tenemos que acabar con esto, es siniestro. Debe existir un marco europeo regulado para la coordinación de las operaciones de salvamento. Queremos que haya un mecanismo europeo con una participación cooperativa y positiva de Frontex; No como hemos visto hasta ahora, involucrado en notorias devoluciones en caliente.
P. En Europa, algunos partidos y líderes políticos utilizan la inmigración como arma. ¿Por qué cree que este tema polariza tanto a las sociedades?
r. Lo tengo muy claro: es el tema que más divisiones genera en Europa. Es geográficamente. El estado mental de los Ministros del Interior del Báltico no tiene nada que ver con los Ministros del Interior del Mediterráneo, que durante un tiempo formaron un llamado MED5 de voluntad estratégica hacia la solidaridad, de compromiso estratégico con la solidaridad, a pesar de sus diferentes colores. políticos. Es ideológicamente divisivo. Hay una enorme distancia entre el enfoque nacionalista reaccionario, por no hablar de la extrema derecha, y el enfoque progresista, descrito como «bienhechor» o «efecto llamada» por los enemigos de la solidaridad. Todo es un «efecto llamada» para los enemigos de la solidaridad: rescatarlos en el mar, tratarlos dignamente cuando llegan; Se trata de un «efecto llamada» para garantizarles una ducha y tres comidas al día, y mucho menos integrar a los menores. Para los reaccionarios, este es el «efecto llamada» superlativo porque significa que el menor es el gancho del que luego surgirá la familia. Y es electoralmente divisivo. Porque lamentablemente en los últimos años los gobernantes tontos se han multiplicado, primero difundiendo el miedo a los migrantes y luego explotando electoralmente ese nicho de miedo que ellos mismos han difundido. Por tanto, hay que librar una batalla incansable para cambiar la perspectiva y eso pasa por cambiar la narrativa. Siempre insisto: la migración no es una crisis ni una amenaza. La migración es un hecho, siempre ha existido.
